環保垂改是“十三五”期間的重要改革任務，也是推進生態環境治理體系和治理能力現代化的有力抓手。當前各地基本完成改革任務，但實事求是地講，一些地方僅僅完成了生態環境機構的體制調整工作，距離建立起“條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權威高效管理體制”還有較長的路需要走下去。

　　完成組織架構重建、實現機構職能調整，只是解決了“面”上的問題，真正要發生“化學反應”，還有大量工作要做。筆者認為，環保垂改仍處于“進行時”，要繼續按照既定改革方案，持續發力，不斷完善，注重做好“后半篇文章”。

　　要在強化垂直管理上下功夫。落實省級生態環境部門對市級生態環境部門的雙重領導機制，加強黨組織建設。建立完善上下內外以及本地異地互相交流的干部選任機制。實施以平時考核、專項考核為基礎的干部考核機制。實現市生態環境局對縣級分局的直接領導，在市域范圍內統籌調配人、財、物和工作信息等資源，統一工作標準，統一工作程序，統一自由裁量，切實解決地方保護主義對生態環境監測執法的干預問題，切實增強生態環境監測執法的統一性和權威性。

　　要在落實制度機制上下功夫。充分發揮議事協調機構作用，建立完善并認真落實相關制度機制。強化綜合決策，強化部門聯動，研究解決本地區生態環境保護重大問題，推動黨委政府和有關部門落實環保主體責任，形成環境治理和監管合力。充分發揮跨區域監察機構作用，規范工作程序，開展日常監察，強化責任追究，統籌解決跨區域、跨流域環境問題。正確履行生態環境部門新的“三定”規定，不越位、不缺位，確保新的工作機制順暢運行，工作效率不斷提高，工作效果不斷提升。

　　要在實現局隊合一上下功夫。針對縣級分局行政編制過少的實際情況，按照2021年1月7日生態環境部新出臺的《關于優化生態環境保護執法方式提高執法效能的指導意見》，積極探索適合省以下監測執法垂直管理模式的縣區級“局隊站合一”運行方式。合理配置行政管理和行政執法人員，合理設置內部管理機構，合理劃分工作職責，既滿足行政管理需求，又強化基層執法。科學解決執法資格問題，明確執法職責，加強執法裝備建設，規范執法行為，實施市域內的全域執法，切實提高執法效能。同時，探索建立鄉鎮（街道）生態環境保護機構，夯實鄉鎮一級的日常監管責任。

來源：中國環境報